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  • 會議主題:連云港市十四屆政府第47次常務會議
  • 參會人員: 市政府領導班子成員,各縣區政府、各功能板塊主要負責人,市有關部門主要負責人,市民代表列席
  • 會議時間:2019年 11月 20日 08:30
  • 內容簡介:

    審議《第一批安全生產巡查情況報告》《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施辦法》等文件,聽取全市安全生產、《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》等工作情況匯報,學習《江蘇省消防安全責任制實施辦法》等制度規定。

會議實錄
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  • 市長方偉:于[2019-11-20 08:30]說:

    現在開會。

    首先,請市應急管理局朱劍飛同志匯報第一批安全生產巡查有關情況。

    市應急管理局:于[2019-11-20 08:31]說:

    我匯報一下關于我市第一批安全生產巡查的情況。

    市應急管理局:于[2019-11-20 08:38]說:

    一、巡查工作總體情況

    一是加強領導、健全機制。成立市巡查領導小組,制定《領導小組工作規則》《巡查工作規程》《巡查工作要點》《巡查紀律規定》《巡查文件匯編》。二是壓實責任、認真履職。分管副市長全程跟蹤、赴巡查組駐地調度巡查工作。市安委辦認真做好匯報傳達、跟蹤協調、總結梳理等服務保障,前后方銜接緊密,巡查工作緊張有序。三是深入一線、務求實效。各巡查組通過下沉巡查、明查暗訪、突擊夜查、舉報受理等方式,形成巡查報告及問題隱患清單等一批巡查成果。

    二、巡查發現的主要問題

    一是安全生產紅線意識、底線思維弱化。二是安全生產責任落實上熱下冷、責任斷層、“倒金字塔”問題仍然突出。三是機構改革中存在安全監管力量削弱問題。四是重點行業領域重大風險隱患存在排查不細、整治不力問題。五是應急救援體系建設滯后,應急力量融合不到位問題。

    常務副市長王加培:于[2019-11-20 08:44]說:

    一要強化安全生產的責任落實,扎實開展安全生產巡查工作。

    二要原原本本抓反饋,認認真真抓整改。

    三要用好安全生產巡查工作成果。

    市長方偉:于[2019-11-20 08:47]說:

    一要突出問題導向。二要拓展巡查方式方法。三要注重巡查實效。

    下面,請市應急管理局朱劍飛同志匯報全市安全生產有關情況。

    市應急管理局:于[2019-11-20 08:49]說:

    我匯報一下全市安全生產有關情況。

    市應急管理局:于[2019-11-20 08:53]說:

    1—10月份,全市各類生產安全事故同比下降15.9%。工礦商貿、道路運輸事故起數和死亡人數同比實現“雙下降”,未發生較大及以上事故。

    一、主要工作開展情況

    一是強化責任剛性傳遞。二是突出重大風險管控。三是專項行動持續加碼。四是聚焦精準專項執法。五是持續夯實基層基礎。六是健全完善應急救援體系。

    二、下一步重點工作安排

    一是緊盯安全生產問題隱患整治。二是進一步加強安全生產執法監察。三是持續強化重點領域專項治理。四是著力提升事故防范能力。

    市長方偉:于[2019-11-20 09:02]說:

    剛才,市應急管理局簡要匯報了今年以來全市安全生產工作情況。總體來說,今年以來,全市各級深刻吸取響水“3.21”事故教訓,強化政治擔當,狠抓措施推動,安全生產形勢總體平穩,成績值得肯定。但當前全市安全生產風險依然較高、形勢仍然嚴峻復雜,可以說穩中有憂、穩中有險,必須時刻保持清醒意識。下面,我再強調三點意見:

    一要全力抓好隱患排查治理。要嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,開展新一輪地毯式安全生產大排查,加大對事故隱患督查督辦力度,牽頭協調解決問題,確保隱患按期銷號。

    二要不斷夯實安全基礎。要進一步明晰企業主體責任和部門監管責任,抓緊建立安全隱患排查治理體系,做好企業技改和安全整治同步推進工作,消除事故隱患。

    三要積極應對極端天氣。要嚴格按照中央和省市部署要求,全力抓好當前我市安全生產工作,認真總結今年工作,深入謀劃明年任務,努力實現各項工作圓滿收官。

    市長方偉:于[2019-11-20 09:04]說:

    下面,請市消防支隊丁俊標同志解讀《江蘇省消防安全責任制實施辦法》,匯報《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》落實情況。

    市消防支隊:于[2019-11-20 09:06]說:

    我解讀一下《江蘇省消防安全責任制實施辦法》,并匯報《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》貫徹落實情況。

    市消防支隊:于[2019-11-20 09:15]說:

    《市政府辦公室關于印發連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃(2019—2021年)的通知》印發實施以來,全市各地、各有關部門能夠認真對照《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》內容,明確任務分工、細化分解責任,有力有序有效推進各項工作落實落地,取得了一定的工作成效。具體情況如下:

    一是強化組織領導,逐級壓實責任。《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》實施后,各地、各部門均能夠成立組織領導機構,迅速抓好《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》的貫徹落實。

    二是強化時間節點,序時推進落實。《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》實施兩個多月以來,各地各部門能夠對照《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》明確的任務內容,序時或超前完成2019年度工作任務。

    三是強化工作謀劃,全力服務發展。《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》實施以來,各縣區(功能板塊)、市相關單位嚴格對照《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》,扎實推進各項工作任務落地落實。

    常務副市長王加培:于[2019-11-20 09:28]說:

    一要時刻繃緊安全生產這根弦,加強法律法規學習,強化監管。

    二要加大安全知識宣傳,加大隱患排查。

    三要強化責任落實,扎實完成三年行動計劃。

    市長方偉:于[2019-11-20 09:35]說:

    就《江蘇省消防安全責任制實施辦法》和《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》的貫徹落實,我強調幾點意見:

    一要認真鞏固業已形成的良好態勢。各縣區板塊、各單位要切實加大工作力度,堅決克服僥幸心理和麻痹思想,確保不出問題。二要以消防宣傳月活動為契機,抓好《江蘇省消防安全責任制實施辦法》學習貫徹。各縣區板塊、各單位要結合自身消防工作職責,細化制定具體實施意見,加快建立完善消防安全責任體系。三要一著不讓抓好三年行動計劃落實。將《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃》的貫徹落實與“3.21”爆炸事故問責處理和各地消防工作實際相結合,堅持量力而行、統籌推進,提升全市綜合救援能力。

    市長方偉:于[2019-11-20 09:37]說:

    下面,請市統計局郭增先同志解讀中央、省委關于防范和懲治統計造假相關制度。

    市統計局:于[2019-11-20 09:38]說:

    我解讀一下中央、省委關于防范和懲治統計造假相關制度規定。

    市長方偉:于[2019-11-20 09:50]說:

    一要堅決杜絕統計數據造假。各單位、各部門一定要牢固樹立科學政績觀,嚴格遵守統計法律法規,堅決維護統計法律法規權威。

    二要切實樹牢依法統計、依法治統理念。全市統計工作者要堅決守住統計法律底線,樹立統計法律權威,共同營造風清氣正的統計生態。

    三要切實加強統計違法行為的懲處力度。以零容忍的態度依法嚴肅查處統計上弄虛作假,筑牢責任體系,切實提高統計公信力。

    市長方偉:于[2019-11-20 09:52]說:

    下面,請市生態環境局唐光普、市工信局盧忠寶同志分別匯報全市生態環境沖刺全年目標及灌云灌南化工園區整治工作有關情況。

    市生態環境局:于[2019-11-20 09:52]說:

    我匯報一下全市生態環境沖刺全年目標工作情況。

    市工信局:于[2019-11-20 09:57]說:

    我匯報一下灌云灌南化工園區整治情況。

    市長方偉:于[2019-11-20 10:40]說:

    下面,我再強調幾點意見。

    一要加強大氣環境綜合治理。從目前情況看,雖然空氣質量完成年度目標的壓力巨大,但各縣區板塊、各部門仍要咬緊年度空氣質量改善約束性目標,采取切實有效的措施,確保全市PM2.5濃度控制在41微克/立方米以下。一是鋼鐵企業超低排放改造和散亂污企業治理。二是燃煤污染治理。三是揚塵污染治理。四是交通污染源治理。五是露天焚燒污染管控。

    二要加強水環境綜合治理。目前距年底只有40來天時間,時間緊、任務重。請大家務必提高重視程度,積極采取有效措施全面提升水質。一是要全面加強國省考河流管控和治理力度,確保水質穩中有升。二是東海縣要全面強化酸洗石英砂污染整治力度。三是市開發區要全力開展大浦工業區水環境整治。四是市生態環境局加大各河流沿河排污口排查力度。五是市住建局要加大污水收集、處理設施建設和運行的推進力度。六是市水利局要加大生態補水力度和優化閘壩控制。七是市農業農村局要加大農業污染整治推動力度。

    三要加大“兩灌”園區綜合整治。一是思想上不能有任何懈怠。二是落實上不能有任何折扣。三是行動上不能有任何松懈。

    市長方偉:于[2019-11-20 10:43]說:

    下面,請市交通局陳輝東、市地方金融監管局潘元志、人行市中心支行張浩同志圍繞部門職責分別匯報自貿試驗區建設推進情況。

    市交通局:于[2019-11-20 10:43]說:

    我匯報一下連云港自貿試驗區交通運輸推進情況。

    市交通局:于[2019-11-20 10:45]說:

    一、工作推進情況

    一是深化自貿區相關規劃研究。二是加快“一體兩翼”樞紐大港建設。三是加快交通基礎設施互聯互通。四是加快多式聯運載體建設。五是加快特色示范項目創建。

    二、下一步工作思路和舉措

    (一)著力強化區港互聯互通,推進綜合交通樞紐建設。

    (二)著力深化運輸高質服務,推進以港口為核心東西雙向通道建設。

    (三)著力提高區內供給品質,深化交通運輸“放管服”改革。

    市地方金融監管局:于[2019-11-20 10:47]說:

    我匯報一下金融助力自貿試驗區建設推進落實情況。

    一、相關工作開展情況

    (一)研究起草自貿試驗區金融發展相關政策。

    (二)探索開展自貿區金融支持政策復制推廣。

    (三)牽頭開展支持自貿試驗區建設系列活動。

    (四)支持金融機構設立服務自貿試驗區建設的專營機構。

    (五)推動金融機構圍繞自貿試驗區建設開展金融創新探索。

    二、下一步工作思路

    (一)繼續開展金融需求摸底調研。

    (二)強力推動金融產品服務創新。

    (三)持續研究推出金融支持政策。

    (四)積極做好權力事項下放。

    (五)繼續研究設立重大交易平臺。

    人行市中心支行:于[2019-11-20 10:52]說:

    我匯報一下金融服務連云港自貿試驗區建設情況。

    一、相關工作推進情況

    (一)建立工作機制。

    (二)加強政策研究及分解落實。

    (三)起草相關政策文件。

    (四)加快推動政策落實。

    (五)推動銀行機構持續加大對自貿區建設的融資支持力度。

    二、下一步工作打算

    (一)積極爭取政策創新試點。

    (二)組織開展推動活動。

    (三)多渠道開展政策宣傳。

    (四)加強督查考核。

    (五)推動信用體系建設。

    (六)強化事中事后監督。

    市長方偉:于[2019-11-20 10:58]說:

    首先,就總體任務來說:自貿試驗區改革工作我們有三方面的重點任務,一是中央要求改革的規定動作;二是復制經驗的提升動作;三是創新經驗的自選動作。中央巡視組很快就要對自貿試驗區推進情況進行巡視,我們要不折不扣完成好連云港片區的各項建設任務,要認真抓好上面提到的三方面重點任務。

    其次,就工作要求來說:一是必須加強匯報溝通爭取。二是必須突出制度創新這一核心。三是必須打造連云港特色亮點。四是必須創新金融監管服務方式。

    市長方偉:于[2019-11-20 10:59]說:

    下面,請市民政局李寒潔同志匯報《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施辦法》和《2019年全市第二次城鄉低保提標方案》有關情況。

    市民政局:于[2019-11-20 11:00]說:

    我匯報一下《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施辦法》和《2019年全市第二次城鄉低保提標方案》有關情況。

    市民政局:于[2019-11-20 11:03]說:

    一、《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施辦法》起草背景和依據

    為貫徹落實習近平總書記批示精神和中辦、國辦文件要求,2019年1月6日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》(蘇辦發〔2019〕2號),并要求各市結合實際制定本地具體實施辦法。

    二、《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施辦法》主要內容

    《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施辦法》共分八個章節,主要包括:第一章,指導思想和基本原則;第二章,改革完善救助管理工作體制機制;第三章,壓實救助管理機構和托養機構主體責任,明確了救助管理機構和托養機構應該承擔哪些職責;第四章,落實民政部門監管責任,明確市縣兩級民政部門主要監管責任和行業安全管理職責,明確鄉鎮(街道)民政部門發現報告、協助處置、救助保障等職責;第五章,明確相關部門職責,包含3方面內容,一是健全街面巡查和轉介處置機制,二是做好身份查詢工作,三是強化部門監管,詳細闡述了各相關部門在不同環節的責任分工;第六章,強化地方黨委和政府屬地領導管理責任;第七章,嚴格責任追究,包含5方面內容,一是明確對縣、區黨委和政府的追責情形,二是明確對相關部門的追責情形,三是明確對救助管理機構的追責情形,四是明確對托養機構的追責情形,五是建立責任追究機制;第八章,強化組織實施。

    結合我市實際,《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施辦法》在上級文件基礎上進一步細化,突出可操作性:一是細化了各相關部門在不同環節的責任分工;二是細化了鄉鎮(街道)民政部門職責分工;三是對救助管理機構提出了加強標準化建設的要求。

    為做好2019年全市城鄉低保提標工作,現將《2019年全市第二次城鄉低保提標方案》主要內容匯報如下:

    一、工作思路

    一是進一步織牢脫貧攻堅兜底保障網。二是全面完成省定工作目標。三是和周邊城市低保提標工作呼應。

    二、建議

    我市城鄉低保工作從2019年7月1日起,實現全市以縣(區)為單位城鄉低保標準一體化,2020年實現全市城鄉低保標準一體化。

    市長方偉:于[2019-11-20 11:13]說:

    關于《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施辦法》,一要完善救助管理工作體制機制。二要提升救助管理信息化、規范化建設。三要提升救助管理服務專業化水平。

    關于《2019年全市第二次城鄉低保提標方案》,一要做好資金測算,確保及時足額發放。二要嚴格動態管理,確保全面“應保盡保”。三要強化組織領導,確保政策落穩落實。

    這兩個文件,今天會議原則通過,由市民政局根據會議意見進一步修改完善后,報市深改會研究。

    市長方偉:于[2019-11-20 11:15]說:

    今天會議就到這里,散會。

現場圖片
市長 方偉
常務副市長 王加培
副市長 徐家保 陳書軍
副市長 黃遠征 市政府秘書長 韓尚富
市民代表